Loading...

Τρίτη, 25 Νοεμβρίου 2014

Οι σύγχρονες εταίρες , το υβρίδιο ΚΟΙΝΣΕΠ και οι παραμυθάδες!

Του Σπύρου Τζόκα*
Η Περιφέρεια Αττικής και ο ΣΥΡΙΖΑ, που με δόλιο και ύπουλο τρόπο επιχειρείται να πληγούν για μία ακόμη φορά, ουδεμία σχέση έχουν με τέτοιο δουλεμπόριο και τέτοιες ΚΟΙΝΣΕΠ. Επαναλαμβάνω, καμία σχέση.

Όταν βιώνεις έντονα την αυταπάτη και την ψευδαίσθηση, νομίζεις πλέον πως είναι πραγματικότητα. Το λέω αυτό, διότι το παραμύθι είναι γνωστό. Απομονώνεις μια φράση, την ερμηνεύεις κατά το δοκούν, της δίνεις μυθοπλαστικές διαστάσεις και κάνεις επικοινωνιακό παιχνίδι. Με άλλα λόγια, πήραν την αλήθεια μας και την έκαναν λιώμα. Και το θαύμα έγινε: όλες οι πλευρές, αριστερές και δεξιές, λάβρες επιτέθηκαν στην περιφερειακή αρχή (βλ. ΣΥΡΙΖΑ) για την τιμή ή την ατιμία των ΚΟΙΝΣΕΠ, που τόσο πολύ τα τελευταία χρόνια άλλοι προστάτεψαν και άλλοι ανέχθηκαν! Τυχαίο; Όχι βέβαια... εκλογές έρχονται.
Την «τιμητική» του είχε ένα άρθρο μου στην "Αυγή" (14.03.2013) αναφορικά με τις ΚΟΙΝΣΕΠ. Θα έλεγα καλύτερα νεολογίζοντας ότι την «ατιμωτική» του είχε το άρθρο, καθώς το χρησιμοποίησαν με την προκρούστεια τακτική... Αλλού το τέντωναν και αλλού το έκοβαν, μέχρις ότου το φτιάξουν στα μέτρα τους. Ο στόχος, προφανής: ένα ακόμη επικοινωνιακό παιχνίδι εναντίον της νέας περιφερειακής αρχής.
Και για του λόγου το αληθές, το ότι επρόκειτο δηλαδή για επικοινωνιακό παιχνίδι, θα παραθέσω αποσπάσματα από το άρθρο ώστε ο καλοπροαίρετος αναγνώστης να τα συγκρίνει με το 13ο θέμα της ημερήσιας διάταξης του Περιφερειακού Συμβουλίου της 20ής Νοεμβρίου και να εξαγάγει και ο ίδιος τα συμπεράσματά του.
Έλεγα, λοιπόν, στο άρθρο μου τότε: «Είναι γεγονός ότι και παλιότερα υπήρξαν ελαστικές σχέσεις εργασίας στην Αυτοδιοίκηση. Είναι, επίσης, γεγονός ότι και παλιότερα η Αυτοδιοίκηση είχε χρησιμοποιηθεί ως ιμάντας για να περάσουν αντιλαϊκές πολιτικές. Είναι ακόμη γεγονός ότι και παλιότερα η Αυτοδιοίκηση ήταν, ή επιχειρούνταν να είναι, το εργαστήρι νεοφιλελεύθερων πειραμάτων. Αρκετές φορές και εμείς οι αυτοδιοικητικοί αρπάζαμε το τυρί και δεν βλέπαμε τη φάκα, όσοι τουλάχιστον δεν υποστηρίζαμε συνειδητά ανάλογες επιλογές, ούτε επιφυλάσσαμε τέτοιο ρόλο στην Αυτοδιοίκηση.
Ναι, κάποια συνέβαιναν και παλιότερα. Εξάλλου καπιταλισμό είχαμε και καπιταλισμό έχουμε. Τώρα, όμως, το αφεντικό τρελάθηκε! Στην εποχή του μνημονιακού πάγου έγιναν τα πάντα λάστιχο, και κυρίως οι εργασιακές σχέσεις. Μεταξύ αυτών των εργασιακών σχέσεων, ιδιαίτερα προβεβλημένη είναι αυτή των Κοινωνικών Συνεταιριστικών Επιχειρήσεων, ΚΟΙΝΣΕΠ.
O όρος είναι ελκυστικός και παραπλανητικός. Παρουσιάζεται έτσι αθώα, ως ένα κοινωνικό εγχείρημα της κοινωνικής λεγόμενης οικονομίας, ενώ στην πραγματικότητα είναι ένα σχέδιο νεοφιλελεύθερης έμπνευσης που έχει προφανή στόχο τη διάλυση των κοινωνικών υπηρεσιών της Αυτοδιοίκησης και τη μεταβίβαση αυτών στον ιδιωτικό τομέα. Το νέο αυτό υβρίδιο απλώνεται σε όλες τις κοινωνικές υπηρεσίες της Αυτοδιοίκησης, όπως το πνευματικό κέντρο, το κολυμβητήριο, τους βρεφονηπιακούς σταθμούς και τώρα και στο πρόγραμμα 'Βοήθεια στο Σπίτι'».
Είναι λοιπόν προφανές ότι στο άρθρο μου δεν αναφέρομαι στις συνεταιριστικές επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα (π.χ. "Εφημερίδα των Συντακτών" κ.λπ.), αλλά για κάτι διαφορετικό, που κάποιοι είτε δεν καταλαβαίνουν είτε κάνουν πως δεν καταλαβαίνουν για λόγους πολιτικής σπέκουλας. Μιλάω για την απόπειρα μεταφοράς δημόσιων λειτουργιών στον ιδιωτικό τομέα. Με απλά λόγια, μιλάω για μια έντεχνη, πλην κραυγαλέα, ιδιωτικοποίηση κοινωνικών λειτουργιών της Αυτοδιοίκησης.
Με ποιον τρόπο; Παραθέτω απόσπασμα από τη συνέχεια του άρθρου μου αυτούσιο, που αναφέρεται στον τρόπο:
«Η διαδικασία αυτή αποτελεί συνήθως, κατά τους εισηγητές, 'αναγκαστική' διαδικασία, όπως και πολλές άλλες μετά τη μνημονιακή καταιγίδα που σαρώνει τους ΟΤΑ. Διάλυση δομών, διακοπή συμβάσεων, απαγόρευση προσλήψεων, διαθεσιμότητες και επικείμενες απολύσεις, μαζική συνταξιοδότηση υπό τον φόβο απολύσεων, οικονομική ασφυξία και άμεση ή έμμεση στάση πληρωμών.
Έτσι αρχίζει να λειτουργεί ο εκβιασμός... μαφιόζικα. Το ερώτημα που διαρκώς παρουσιάζεται είναι: Πώς θα λειτουργήσουν οι παιδικοί σταθμοί, το πρόγραμμα 'Βοήθεια στο Σπίτι', το πολιτιστικό κέντρο, αφού απαγορεύονται οι προσλήψεις; Και η απάντηση έφτασε... Η νέα νομική μορφή, η Κοινωνική Συνεταιριστική Επιχείρηση ως δήθεν φορέας της κοινωνικής οικονομίας! Έτσι, λοιπόν, οι εντεταλμένοι της μνημονιακής κυβέρνησης αναγκάζουν τις κοινωνικές δομές να λειτουργήσουν».
Στη συνέχεια του άρθρου περιγράφεται και η σύσταση και η λειτουργία της. Παραθέτω ένα απόσπασμα:
«Συμπράττουν, λοιπόν, τουλάχιστον επτά άτομα και το νεοφιλελεύθερο πείραμα ξεκινά στου κασίδη το κεφάλι. Αυτοί μπορούν να συνάπτουν προγραμματικές συμβάσεις με το Δημόσιο, τον ευρύτερο δημόσιο τομέα και τους ΟΤΑ α' και β' βαθμού. Οι ΚΟΙΝΣΕΠ αμφισβητούν τον δημόσιο και κοινωνικό χαρακτήρα των υπηρεσιών, όπου επιχειρείται η πλήρης ανταποδοτικότητα των παροχών. Είναι η κερκόπορτα της ιδιωτικοποίησης των κοινωνικών υπηρεσιών της Αυτοδιοίκησης.
Οι οπαδοί του νέου αυτού υβριδίου θα έχουν ήδη σταδιακά μετατρέψει τις κοινωνικές υπηρεσίες των δήμων σε επιχειρήσεις ειδικού σκοπού και τα κοινωνικά αγαθά που δικαιούμαστε όλοι ανεξαιρέτως σε υπηρεσίες - εμπορεύματα, που μπορούν να τ' απολαμβάνουν μόνο όσοι μπορούν να τα πληρώσουν».
Έχουν κάποια οργανική σχέση τα παραπάνω με την εισήγηση της περιφερειακής αρχής στο Περιφερειακό Συμβούλιο; Και ανάποδα να τη διαβάσει κάποιος δεν θα θεωρήσει ότι είμαστε ανακόλουθοι. Το άρθρο μου, που απηχεί και την άποψη του ΣΥΡΙΖΑ, αναφέρεται στη μεταβίβαση δημόσιων αγαθών στον ιδιωτικό τομέα... Και αναφέρει συγκεκριμένα ποια είναι αυτά: σχολεία, μεταφορές μαθητών, βρεφονηπιακοί σταθμοί, δημοτικά ιατρεία, ΚΑΠΗ, πρόγραμμα βοήθειας στο σπίτι, προνοιακές παροχές, καθαριότητα, δημοτικά έργα, περιβάλλον, πολιτισμός, αθλητισμός.
Καμία αντίθεση με το άρθρο μου και με όσα σκόπιμα διέρρευσαν δεν έχει η εισήγηση της αντιπεριφερειάρχη Ερμίνας Κυπριανίδου. Η εισήγηση μιλάει καθαρά για τη συμμετοχή της Περιφέρειας σε ένα εταιρικό σχήμα δεκαοκτώ κρατικών ή μη φορέων, μέσα από τη σύσταση μιας αναπτυξιακής σύμπραξης με τον τίτλο «Δημιουργική αλληλέγγυα Επιχειρηματικότητα».
Αυτή η αναπτυξιακή σύμπραξη δεν έχει καμία σχέση με τις ΚΟΙΝΣΕΠ που προωθούν κυβέρνηση και συνοδοιπόροι δήμαρχοι, καθώς αυτοί σταδιακά επιδιώκουν να διώξουν το άγος της παροχής των κοινωνικών υπηρεσιών που τόσο τους στενοχωρούσε και να επιδοθούν σε πιο τελεσφόρες διαδικασίες, όπως για παράδειγμα οι πελατειακές σχέσεις, που απλόχερα προσφέρονται με τις ΚΟΙΝΣΕΠ. Αυτοί επιλέγουν την υπηρεσία που θα δώσουν σε συνεταιριστικές επιχειρήσεις, αυτοί οργανώνουν τη χρηματοδότηση και, κυρίως, αυτοί μετατρέπουν τον επισφαλή συμβασιούχο υπάλληλο σε μέτοχο επιχείρησης.
Έτσι οι εργαζόμενοι θα λειτουργούν στις συνθήκες ενός σύγχρονου δουλεμπορίου, χωρίς συνδικαλιστικά δικαιώματα και με επισφαλή και περιορισμένου χρόνου εργασία. Σύγχρονες εταίρες στις ορέξεις του άπληστου κεφαλαίου. Και απέναντι στον τρόμο της ανεργίας θα δέχονται τον έναν εκβιασμό μετά τον άλλο. Με εκβιαστικούς όρους και υπό τον φόβο της ανεργίας, οι εργαζόμενοι θα αναγκαστούν να μετατραπούν σε... συνεταιριστές μετόχους, θα χάσουν όλα τα εργασιακά δικαιώματα που απορρέουν από την εξαρτημένη σχέση εργασίας, ακόμα και τον μισθό τους, αναλαμβάνοντας το ρίσκο του "μερίσματος".
Η Περιφέρεια Αττικής και ο ΣΥΡΙΖΑ, που με δόλιο και ύπουλο τρόπο επιχειρείται να πληγούν για μία ακόμη φορά, ουδεμία σχέση έχουν με τέτοιο δουλεμπόριο και τέτοιες ΚΟΙΝΣΕΠ. Επαναλαμβάνω, καμία σχέση. Το αντίθετο μάλιστα... και αυτό φαίνεται από το σύντομο χρονικό διάστημα που είναι στο τιμόνι η νέα περιφερειακή αρχή. Η «Αναπτυξιακή Σύμπραξη» που ψηφίστηκε δεν μιλάει διόλου για τα μοντέλα - υβρίδια ΚΟΙΝΣΕΠ που καταδικάζονται, δεν μιλάει καθόλου για τον δημόσιο τομέα. Αναφέρεται καθαρά στον ιδιωτικό τομέα.
Μία ακόμη κούφια επίθεση... μία ακόμη επίθεση στο κενό. Απέναντι στις άγριες αυτές πολιτικές που μας έχουν εξαθλιώσει, ο στόχος είναι ένας: ενότητα για την ανατροπή τους. Η προσοχή μας οφείλει να είναι διαρκώς στραμμένη στην αποφυγή αφορμών αποπροσανατολισμού και παρέλκυσης. Οι καιροί είναι εξαιρετικά δύσκολοι και δεν συγχωρούν αστοχίες.
* Ο Σπύρος Τζόκας είναι αντιπεριφερειάρχης Αττικής
Αναδημοσίευση από την www.avgi.gr 25/11/2014

EΠΙΣΤΟΛΗ – ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ

ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΟ ΣΥΝΤΟΝΙΣΤΙΚΟ
ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΚΑΙ ΣΩΜΑΤΕΙΩΝ
ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ Ημερ.24/11/14
ΣΤΟ ΒΟΗΘΕΙΑ ΣΤΟ ΣΠΙΤΙ
Προς:
- Υπουργείο Εσωτερικών
Υφυπουργό κ. Γ. Ντόλιο

EΠΙΣΤΟΛΗ – ΔΙΑΜΑΡΤΥΡΙΑ


ΘΕΜΑ : Ανανέωση συμβάσεων <<Βοήθεια στο σπίτι >> στα Ν.Π.Δ.Δ. και στους Δήμους, καθυστερήσεις στην καταβολή δεδουλευμένων , επέκταση ανθυγιεινού επιδόματος .
Κύριε Υφυπουργέ:
Θέλουμε να σας ενημερώσουμε για τα εξής :
Α. Όπως γνωρίζεται το πρόγραμμα <Βοήθεια Στο Σπίτι> έχει παραταθεί ως τις 31/12/15 (ΦΕΚ Α156/1-08-14). Σύμφωνα όμως με το ν.4038, ΦΕΚ 14 2/2/12, άρθρο 1 παρ.9 <<οι πράξεις πρόσληψης και λύσης σύμβασης εργασίας για οποιονδήποτε λόγω του προσωπικού που υπηρετεί στο Δημόσιο, Ν.Π.Δ.Δ και στους ΟΤΑ α και β βαθμού με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου και ορισμένου χρόνου, εφόσον παρέχεται η δυνατότητα ανανέωσης, δημοσιεύονται εφεξής στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως>>
Μεταγενέστερο έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών ( αρ. πρ. 21974 30/05/13) επιλύει το πρόβλημα καθώς αναφέρει πως << για την παράταση των συμβάσεων του προσωπικού του προγράμματος, δεν απαιτείται προηγούμενη έγκριση ΠΥΣ 33/2006, όπως ισχύει, ούτε η προβλεπόμενη από τις διατάξεις της παρ.9 του άρθρου 1 του νόμου 4038/2012 δημοσίευση στην εφημερίδα της κυβερνήσεως επειδή η παράταση είναι εκ του νόμου υποχρεωτική. Δυστυχώς απόφαση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ακυρώνει την συγκεκριμένη διάταξη. Σε συνάντηση του Πανελληνίου Συντονιστικού με στελέχη του Υπουργείου σας (10/11/14), υπήρξε η διαβεβαίωση ότι θα κατατεθεί εντός των ημερών τροπολογία η οποία θα εξαιρεί τους εργαζόμενους στα Βοήθεια Στο Σπίτι που ανήκουν σε Ν.Π.Δ.Δ. και στους Δήμους από την δημοσίευση στην εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Σας επισημαίνουμε ότι υπάρχει ένας μεγάλος αριθμός εργαζομένων Βοήθεια στο Σπίτι που ανήκουν σε ΝΠΔΔ και στους Δήμους με αποτέλεσμα να υπάρχει σοβαρό πρόβλημα τόσο στην ανανέωση των συμβάσεων, όσο και στην καταβολή των δεδουλευμένων .
Β. Με έγγραφό μας στις 6-08-14 αιτούμασταν την << ένταξη του προσωπικού και των τριών ειδικοτήτων (Κοινωνικοί Επιστήμονες, Νοσηλευτές και Οικογενειακοί Βοηθοί) των κοινωνικών προγραμμάτων Βοήθεια στο Σπίτι και Κοινωνικής Μέριμνας, που εργάζονται είτε στα ΝΠΙΔ είτε στα ΝΠΔΔ είτε στους Δήμους των ΟΤΑ Α' και Β' Βαθμού, στην κατηγορία Α΄ του σχετικού επιδόματος για επικίνδυνη και ανθυγιεινή εργασία>>. Σας είχαμε εκθέσει αναλυτικά τις ιδιαιτερότητες του προγράμματος που επιβάλουν την επέκταση του επικίνδυνου και ανθυγιεινού επιδόματος σε όλους τους εργαζόμενους των <Βοήθεια Στο Σπίτι>.
Επίσης, σύμφωνα με το ΦΕΚ 2012 Β/24/7/14, καθορίζεται επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας στο νοσηλευτικό προσωπικό ΜΟΝΟ των Ν.Π.Ι.Δ.
Σημειωτέων ότι η μη καταβολή επιδόματος γεννά αξίωση και μάλιστα αγώγιμη υπέρ των νοσηλευτών, με αίτημα την αναδρομική καταβολή του επιδόματος .
Συνεπώς, δεν επιτρέπεται από το Σύνταγμα η διαφορετική μεταχείριση ουσιωδώς ομοίων καταστάσεων, ακόμη και εάν αυτή προβλέπεται από πράξεις του Νομοθέτη ή της κανονιστικός δρώσας Διοίκησης, διότι στην περίπτωση αυτή η δράση των εν λόγω οργάνων αντίκειται στο Σύνταγμα (ΣτΕ 2860/93 ΤοΣ 20.441, ΑΠ 423/92 ΕλΔ 35.1021, ΑΠ(Ολ) 7/93 ΕΔΚΑ 36.164, ΑΠ(Ολ) 1/91 ΔΕΝ 47.87, ΑΠ(Ολ) 913/80 ΤοΣ 7.708), πλην αν η διαφορετική μεταχείριση δεν είναι αυθαίρετη, αλλά επιβάλλεται από λόγους δημοσίου συμφέροντος (ΣτΕ 1661/1980, ΑΠ(Ολ) 1336/85, ΑΠ 43/87, ΑΠ 5/82). Η συνδρομή των λόγων δημοσίου συμφέροντος που δικαιολογούν τη διαφορετική μεταχείριση υπόκειται στον έλεγχο των Δικαστηρίων, τα οποία, κατά πάγια νομολογία, κρίνοντας αντισυνταγματική την εξαίρεση και εφόσον πρόκειται για παροχή προβλεπόμενη από το νόμο που καθιέρωσε την εξαίρεση, επιδικάζουν την παροχή και σε αυτούς οι οποίοι αυθαιρέτως εξαιρέθηκαν από την καταβολή της (ΑΠ 550/2001, ΑΠ 1542/2001 ΕΕργΔ 2002.363, ΑΠ 779/1999, ΟλΑΠ 15/1999 ΝοΒ 2000.456, ΟλΑΠ 12/1997 ΝοΒ 1998.40, ΑΠ 456/1999 ΕλΔνη 1999.1726, ΑΠ 462/1999 ΕλΔνη 40.1727, ΣτΕ 466/1999, ΑΠ 1806/1986 ΕΔΚΑ 1987.731).
Με βάση τις ως άνω διατάξεις του εθνικού Συντάγματος, έχει παγιωθεί νομολογία σύμφωνα με την οποία δεν επιτρέπεται διαφορετική (δυσμενής) μεταχείριση εργαζομένων έναντι άλλων, οι οποίοι εργάζονται με όμοιους όρους και συνθήκες εργασίας (λ.χ. Α.Π. 1666/2001, ΔΕΝ 2002.307, ΑΠ 635/1993, ΕΕΔ 1994.430, ΑΠ 211/1992, ΔΕΝ 1992.672). Έτσι, η αρχή της ίσης μεταχείρισης δεν απαγορεύει μόνο την άνιση μεταχείριση μεμονωμένων εργαζομένων, αλλά και την άνιση μεταχείριση κατηγοριών εργαζομένων (Λεβέντης, ΝοΒ 1992.53, Ζερδελής, Ατομικές εργασιακές σχέσεις, σελ. 190 και ΔΕΝ 1997.1313, Κουκιάδης, Ατομικές εργασιακές σχέσεις, σελ. 665, Γεωργιάδου, Η αρχή της ίσης μεταχείρισης των εργαζομένων, σελ. 99).
Ερωτάσται λοιπόν
1. Γιατί δεν έχει κατατεθεί ακόμη η σχετική τροπολογία ;
2. Θα υπάρξει πρόβλεψη σε αυτήν και για το επίδομα επικίνδυνης και ανθυγιεινής εργασίας τόσο για το νοσηλευτικό προσωπικό των Ν.Π.Δ.Δ, και των Δήμων όσο και για τις υπόλοιπες επαγγελματικές κατηγορίες του προγράμματος <Βοήθεια στο σπίτι>;
Πιστεύουμε ότι θα επισπεύσεται τη σχετική τροπολογία, ώστε να ξεπεραστούν τέτοιου είδους αδικίες.
Το Πανελλήνιο Συντονιστικό